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商洛市2016年度主要污染物总量减排工作实施方案

发布日期：2016-05-09 11:22:21                   浏览量：23804

        污染减排是提升环境质量、改善民生的重要着力点，是统筹稳增长、调结构、促改革的重要抓手。经过“十一五”、“十二五”污染减排工作的推动，我市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放已经得到有效控制，环境质量进一步提升。2016年是“十三五”开局之年，为了进一步提高我市环境质量，确保年度主要污染物减排任务如期完成，根据省政府下达我市2016年主要污染物削减任务，结合我市经济社会发展规划和主要污染物总量减排工作实际，特制定本实施方案。

        一、总量削减目标
        2016年全市化学需氧量排放量较2015年削减1%；氨氮排放量较2015年削减1%；二氧化硫排放量较2015年削减2%；氮氧化物排放量较2015年削减2%；挥发性有机物较2015年零增长。
各县区2016年度主要污染物总量削减任务表
单位：削减率（%）

指标 县区	化学需氧量 削减率	氨氮 削减率	二氧化硫 削减率	氮氧化物 削减率	挥发性有机物 削减率
商州	1	1	2	2	0
洛南	1	1	2	2	0
丹风	1	1	2	2	0
商南	1	1	2	2	0
山阳	1	1	2	2	0
镇安	1	1	2	2	0
柞水	1	1	2	2	0

 
        二、减排工作任务
        （一）确定减排项目，推进工程减排
        各县区政府要对照主要污染物削减任务确定减排项目。一要强化重点建制镇、城乡结合部等人口密集区域的生活污水处理设施及配套管网建设；二要进一步完善城区配套管网和雨污分流工程建设，提高管网覆盖和运行负荷，同时抓紧实施现有污水处理厂的提标改造工程；三要规范畜禽养殖业减排项目的硬件建设，按照核算细则要求必须建设相应的晾晒场、防雨棚，其它的沼气池、沼液尿液储存池等要与养殖规模相适应。同时县区环保、农业部门要加强信息沟通，认真评估“十二五”畜禽养殖业减排工作，在此基础上，于2016年6月底前制定本县区“十三五”期间畜禽养殖业污染减排工作方案，科学划分畜禽养殖业禁养区、适养区，运用好奖补经济手段，积极引导畜禽养殖业污染减排工作由被动向主动转变，由分散养殖向规模化养殖转变，实现养殖粪便污染集中处理，减少污染物排放；四要对纳入国、省、市级重点减排项目实施季通报制度，各县区要高度重视，落实专人全面跟进，督促工程进度，确保按期按要求建成运行。
        （二）执行产业政策，强化结构减排
        坚持绿色发展，以产业结构优化带动污染减排，以污染减排助推产业转型升级，强化淘汰落后产能，坚决取缔不符合国家产业政策的企业及设备。一是制订2016年度产业结构调整和污染企业淘汰关停计划，对关闭企业予以公告，相关职能部门要配合做好关闭企业的营业执照吊销、断水断电、主要生产设施设备拆除等工作；二是要建立完善黄标车及老旧车辆淘汰管理台账，及时上报动态更新数据，做好上下衔接工作，明确责任分工，完成今年黄标车及老旧车辆淘汰任务；三是大力推进淘汰以煤为燃料的采暖锅炉和工业锅炉工作。
        （三）严格监管执法，细化管理减排
        各县区要提高减排监管水平，通过严格执法，确保各项减排措施的落实。一要加大对城镇污水处理厂的监管力度，对污水处理厂超标排放、中控数据缺失等问题要依法重处；二要对企业脱硫脱硝设施强化监督检查，确保运行正常、达标排放；三要加大监测体系建设和国省控重点污染源的管控，确保监测体系“三率”达到国省考核要求；四要严格执法监督，抓好污染源在线监控设施稳定运行和数据的有效传输，做好数据分析、考核和运用；五要加强企业治污设施的日常管理和维护，积极推行第三方运营；六要抓好机动车尾气治理工作。各县区交管部门要在已划定黄标车限行区域内，设立标志，加强路查路检，禁止黄标车、无标车辆进入，切实发挥车辆限行减排作用；七是环保、工信、公安、农业、住建、城管、统计、交警等部门要加强信息沟通，实行信息共享，按照污染减排责任分工，共同做好2016年污染减排工作。
        三、组织保障措施
        （一）制定方案，落实任务
        各县区要根据市政府下达的年度减排目标任务，认真调研，谋划好本辖区减排工作，制定切实可行的工作方案，并将有关任务分解落实到有关部门、有关企业，并对每项工作确定具体的责任部门和人员，使各项工作任务落到实处。
        （二）加强领导，落实责任
        县区人民政府对本行政区域污染减排负总责，政府主要领导是第一责任人。县区政府要加强领导，及时研究部署污染减排工作，及时协调解决减排工作中的困难和问题。市级各有关部门要各司其职，密切配合，切实做好各项工作。环保部门负责全市污染减排工作的综合协调和督促检查；发改、工信部门负责制订并落实全市2016年度产业结构调整和污染企业淘汰关停计划，对关闭企业予以公告，工业企业减排工程要如期建成、正常运行；市统计局负责及时提供支持全市污染减排的经济社会发展、能源消费等指标，为污染减排核算提供数据支持；市发改委、市财政局、市住建局、市城管局负责加快镇级污水处理厂建设和完善城区市政管网建设，确保污水处理厂正常运行，达标排放，开展再生水回用及污泥无害化、资源化处置工作；市发改委、市物价局、市城管局负责督促各县区落实城镇污水处理的收费政策；市工商和质监局负责对确定关闭的企业及时注销或吊销营业执照；市财政局、市金融各单位负责对工程减排、结构减排和管理减排等重点减排项目给予资金支持；市农业局负责加强规模化畜禽养殖业减排管理，使养殖场粪污得到合理处置，加大畜禽养殖场污染治理设施的资金扶持力度，对畜禽养殖数量进行统计汇总上报；市公安局、市交警支队负责完成省下达我市黄标车淘汰任务，加强非绿限行路查路检和现场执法；市监察局、市公安局、市环保局负责严肃查处违法排污行为，并追究未按期完成减排任务的县区、部门及企业法人的责任。
        （三）强化考核，落实问责
        各县区、各部门要将污染减排工作纳入各相关单位和领导干部年度目标责任考核评价体系，在具体工作中落实督查督办制度和问责制度。2016年主要减排项目在《商洛日报》及商洛环保网上公示，并定期对减排重点项目实施情况进行通报，对进度缓慢、重点工程未按期建成或没有完成年度目标任务的县区政府、部门和企业，采取通报、预警、约谈、问责，并在年度考核中实行“一票否决”；对完成较好的，各级财政要拿出一部分资金进行奖励，并在环保资金安排方面给予倾斜，形成各方大力支持减排工作的良好格局。
附件：1、市级有关部门污染减排责任一览表
2、商洛市2016年重点减排项目计划表

附件1：
市级有关部门污染减排责任一览表

序号	减排措施	责任部门
1	全市污染减排工作的综合协调及督促检查。	市环保局
2	按照国家产业政策，制订并落实全市2016年度产业结构调整和污染企业淘汰关停计划；对关闭企业予以公告；工业企业减排工程要如期建成、正常运行。	市发改委、市工信局
3	及时提供支持全市污染减排的经济社会发展、能源消费等指标，为污染减排核算提供数据支持。	市统计局
4	加快镇级污水处理厂建设和完善城区市政管网建设，确保污水处理厂正常运行，达标排放；开展再生水回用及污泥无害化、资源化处置工作。	市发改委、市财政局、市住建局、市城管局
5	督促各县区落实城镇污水处理的收费政策。	市发改委、市物价局、市城管局
6	对确定关闭的企业及时注销或吊销营业执照。	市工商局、市质监局
7	对工程减排、结构减排和管理减排等重点减排项目给予资金支持。	市财政局、市金融各单位
8	加强规模化畜禽养殖业减排管理，使养殖场粪污得到合理处置，加大畜禽养殖场污染治理设施的资金扶持力度，对畜禽养殖数量进行统计汇总上报。	市农业局
9	完成省下达我市黄标车淘汰任务；加强非绿限行路查路检和现场执法。	市公安局、市交警支队
10	严肃查处违法排污行为，并追究未按期完成减排任务的县区、部门及企业法人的责任。	市监察局、市公安局、市环保局

附件2：
商洛市2016年工程减排项目计划表

序号	县区	减排项目名称	完成时限	项目规模	项目内容	预计削减量（吨/年）		备注
						COD	氨氮
1	商州	商洛市商州区明海养猪农民专业合作社	2016年6月	550（猪）	干清粪+实施沼气工程+生产有机肥	3.762	0.594
2		陕西商洛禽丰牧业有限公司	2016年6月	30000（肉鸡）	实施沼气工程+生产有机肥	2.97	0.18
3		商洛市商州区富兴养殖农民专业合作社	2016年6月	1000（猪）	干清粪+实施沼气工程+生产有机肥	6.84	1.08
1	洛南	洛南县污水处理厂	2016年6月	12000吨/日	新、扩增管网2公里	95.71	10.67
4		洛南县魁源牧业有限公司大型沼气项目	2016年6月	10000（猪）	干清粪+600m³沼气+有机肥	68.4	10.8
5		洛南县豪强畜牧有限公司	2016年6月	500（肉牛）	干清粪+沼气+有机肥生产	67.284	0.738
2	丹凤	丹凤县污水处理厂	2016年6月	10000吨/日	新增管网10公里	120	20
6		丹凤县山凹凹生态农牧业发展有限公司	2016年6月	9999（猪）	599m³大型沼气+万吨有机肥项目	68.4	10.8
7		丹凤县山凹凹生态农牧业发展有限公司	2016年6月	30000（蛋鸡）	沼气+有机肥	14.4	1.11
8	商南	商南县瑞生实业有限公司	2016年6月	4000（猪）	干清粪+农业综合利用	12.96	2.16
9		商南县天玉现代农业发展有限公司	2016年6月	600000（肉鸡）	垫料+干清粪+出售制作有机肥	59.4	3.6
3	山阳	山阳县漫川关镇污水处理厂	2016年6月	1000吨/日	新建日处理1000吨污水处理设施	73	6.5
4		山阳县污水处理厂	2016年6月	10000吨/日	新增管网	146	13
10		山阳县良群牧业有限公司	2016年6月	700000（肉鸡）	干清粪+有机肥+农业综合利用	69.3	4.2
11		陕西意发生态农牧发展有限公司	2016年6月	3000（肉牛）	干清粪+有机肥+农业综合利用	403.704	4.43
12		山阳县宏丰牧业科技有限公司	2016年6月	10000（猪）	干清粪+沼气工程+农业综合利用	32.4	5.4
13	镇安	陕西乾镇农业有限公司	2016年6月	50000（蛋鸡）	沼气+有机肥加工	24	1.85
14		镇安县兴源畜禽养殖专业合作社	2016年6月	10000（蛋鸡）	沼气池+农业综合利用	4.8	0.37
15	柞水	柞水县五丰源养猪场	2016年6月	8000（猪）	干清粪+农业综合利用	25.92	4.32
16		柞水县正海威生猪养殖专业合作社	2016年6月	4000（猪）	干清粪+农业综合利用	12.96	2.16
合      计						1312	104

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件3：

商洛市2016年结构减排项目计划表
序号	县区	减排项目名称	完成时限	项目内容	预计削减量（吨/年）					备注
					COD	氨氮	SO2	NOx	VOCs
1	商州	商洛天祥植化有限责任公司	2016年4月	关闭	174.04	18.39	124.27	16
2		商丹高新学校锅炉拆改项目（3台共约16蒸吨）	2016年5月	燃煤锅炉改天然气锅炉			56	4.7
3	商南	陕西省商南县秦东集团东岗水泥厂	2016年4月	关闭机立窑			202.3	82.6
4	山阳	山阳县城区燃煤锅炉拆改	2016年5月	燃煤锅炉拆改			21.3	6.3
5	镇安	镇安县中学锅炉淘汰	2016年5月	燃煤锅炉拆改			1.44	0.41
合      计					174.04	18.39	405.31	110.01	0

 
附件4：

商洛市2016年管理减排项目计划表
序号	县区	减排项目名称	完成时限	项目内容	预计削减量（吨/年）			备注
					SO2	NOx	VOCs
1	丹凤	商洛尧柏龙桥水泥有限公司一线	2016	低氮+SNCR 水泥全口径项目		116
2		商洛尧柏龙桥水泥有限公司二线	2016	低氮+SNCR 水泥全口径项目		61
3	镇安	商洛尧柏秀山水泥有限公司SNCR脱硝	2016	低氮+SNCR 水泥全口径项目		85
4	柞水	陕西大西沟矿业有限公司烟气脱硫	2016	石灰石膏法脱硫	263.43
合      计					263.43	262	0

 

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