发布日期：2017-04-18 14:35:02 作者：总量科 浏览量：22740
商洛市污染减排工作领导小组办公室
关于印发《商洛市2017年度主要污染物
总量减排工作实施方案》的通知
各县区人民政府：
《商洛市2017年度主要污染物总量减排工作实施方案》已经市污染减排工作领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。
商洛市污染减排工作领导小组办公室
2017年3月20日
商洛市2017年度主要污染物
总量减排工作实施方案
为全面控制我市主要污染物排放总量，完成省政府下达我市2017年主要污染物总量减排目标，进一步改善市域环境质量，制订本方案。
一、目标任务
2017年，省下达我市五项主要污染物减排任务是：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量分别比2016年削减1.3%、1.3%、1.5%、0.9%和零增长。
各县区2017年度主要污染物总量削减任务表
单位：削减率（%）
指标
县区 | 化学需氧量削减率 | 氨氮削减率 | 二氧化硫削减率 | 氮氧化物削减率 | 挥发性有机物削减率 |
商州 | 1.4 | 1.4 | 3 | 0.9 | 0 |
洛南 | 1.3 | 1.3 | 1.5 | 0.9 | 0 |
丹风 | 2 | 2 | 1.5 | 1.5 | 0 |
商南 | 1.3 | 1.3 | 1.5 | 0.9 | 0 |
山阳 | 1.5 | 1.5 | 1.8 | 0.9 | 0 |
镇安 | 3 | 3 | 3 | 1 | 0 |
柞水 | 2 | 2 | 1.5 | 0.9 | 0 |
二、主要措施
（一）完善生活污染治理设施，强化运行监管。一是实施县区污水处理厂提标改造和管网扩、改建工程，强化运行监管。年内全面完成县区7家污水处理厂的提标改造工程，加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管，着力提升污水收集率和污水厂进水污染物浓度，同时强化污水处理厂运行监管，确保稳定运行、达标排放。二是全面启动镇级污水处理设施建设。各县区年内至少启动1个镇级污水处理厂建设工作，确保2018年正常运行。已建成的丹凤县商镇、棣花、竹林关，山阳漫川关4个镇级污水处理厂，要加快纳污管网建设，切实提高处理率，发挥治污减排效益。三是加快生活垃圾处理设施建设。县级垃圾填埋场必须建设渗滤液处理工程，并正常运行，达标排放；镇级垃圾填埋场加快建设。参照柞水县垃圾收集处理企业化运作模式，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处置水平。
（二）推动工业全面达标排放，控制煤炭消费。一是加强重点行业污染治理，确保规范达标运行。加强重点企业污染治理设施运行监管，督促企业及时更新维护治污设施，确保污染物排放浓度达到国家最新排放标准要求。切实抓好水泥脱硝设施运行管理，丹凤县、镇安县督促尧柏龙桥、秀山等水泥企业规范运行脱硝设施，提高脱硝效率，确保氮氧化物排放浓度稳定低于400mg/m³。二是加快实施落后产能淘汰，进一步优化产能布局。高排污企业、僵尸企业、明显不符合产业政策的企业及设备，依法逐步实施关停。三是控制煤炭消费，加快推进以气（电）代煤。新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代，实施气化商洛工程，逐步推进县城建成区烟煤禁烧工作，全面完成2017年燃煤锅炉拆改任务。
（三）加快畜禽养殖污染治理，改善农村环境。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理，划定畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。对辖区养殖企业、养殖专业户开展集中摸排，查清养殖规模、养殖数量、污染物治理方式等，对已具备减排核算基本要求的养殖企业及时上报减排项目。纳入2017年减排项目的丹凤华茂牧业等18家畜禽养殖企业必须按要求、时限建成废水、粪便治污工程，达到国家污染减排核查核算标准要求；对无治理设施的养殖企业实施限期治理到位。
（四）实施挥发性有机物治理。对辖区企业进行全面清查，编制治理计划，落实治理任务，实行精细化管理。重点对表面涂装、包装印刷、家具制造、电子制造、餐饮服务等行业进行集中治理。督促加油站、油库、油罐车全面实施油气回收治理，取缔汽车维修等修理行业的露天喷漆作业，全面推行餐饮服务单位及机关单位食堂安装油烟净化设施，建立健全管理台账。
（五）强化管理减排。一是加强减排项目督促，严格执法监督，每月对减排项目进行现场检查监察，确保工程进度；二是强化重点行业日常监管，在重点领域重点行业开展专项行动，对企业治污减排设施、在线监测设备进行现场检查，调阅比对减排台账，确保环保设施稳定运行，数据有效传输，企业达标排放。三是全面实施排污许可制度，逐步推行排污权交易和有偿使用制度，规范企业排污行为，严格落实总量控制制度，夯实企业减排责任，为全面实施排污权有偿使用制度做好基础工作。
三、工作要求
（一）夯实工作责任。各县区政府要紧紧围绕持续改善区域环境质量这个核心，落实污染物总量减排措施，实现环境质量目标与污染减排目标协同控制。主要领导要严格履行减排第一责任人的职责，研究部署污染减排工作，分解任务、夯实责任，研究解决制约年度任务顺利完成的问题和困难，确保各项减排指标全面完成。环保、发改、财政、统计、工信、农业、公安、住建、城管、工商、电力等部门要加强协作配合，监督各重点减排企业单位自觉履行减排职责，按期完成治理任务。
（二）狠抓项目实施。各县区要突出抓好实施方案中的重点减排项目实施，严把时间节点，按时完成减排项目建设，及时制定减排工作实施方案，细化项目时间表，落实监管责任，督促项目进度，要对年度减排项目进行月检查、季汇报，纳入省级减排重点工程的3个项目严格按月上报进度。市减排办每季度对减排工程建设滞后或运行不稳定的项目进行通报，对环境质量改善达不到进度要求、政策措施落实不到位的县区及时预警。
（三）强化信息报送。“十三五”污染减排改造取消半年考核，增加了减排项目季度调度。各县区严格按照中省市的相关要求，做好减排季度调度工作，按时按要求上报减排项目季度调度情况，规范建立减排项目纸质及电子台帐，强化环境统计和减排核算基础数据调度，确保及时、充分、准确反映减排成效。各县区要按照市政府下达的减排目标任务，尽快制定减排方案并于2017年3月30日前报市减排办。每季度第一个月的10日前将上季度主要污染物总量减排工作进展情况报市减排办。
（四）严格减排考核。按照《商洛市“十三五”主要污染物总量减排工作考核办法》规定，严格考核问责，强化减排约束性指标考核，坚持总量减排和环境质量考核相结合。市政府每年组织开展县区人民政府减排目标责任评价考核，对减排项目推进缓慢、减排任务完成较差的县区政府及部门单位进行通报、预警，严格兑现污染减排绩效考核、“一票否决”等制度规定，并将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。对环境质量改善、总量减排目标均未完成的县区，实施“区域限批”，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，并列入环境保护督察内容。
附件1-4：商洛市2017年度重点减排项目（涉气）清单
附件5-6：商洛市2017年度重点减排项目（涉水）清单
附件7：商洛市2017年度省级重点减排项目清单
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