发布日期：2022-06-29 16:39:47 浏览量：5283
孔洁代表：
感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，您在商洛市人民代表大会上提出的第150号《关于加强白色污染防治的建议》收悉，我局高度重视，积极与各相关部门协作联动，牵头组织开展白色污染防治工作，强化监督管理，白色污染问题得到有效遏制。现就有关工作情况回复如下：
一、提高政治站位，夯实相关部门责任
近年来，我市认真贯彻落实中省白色污染治理工作要求，我局联合发改部门制定了《商洛市进一步加强塑料污染治理实施方案》，明确了相关部门工作任务，夯实了工作责任，提出了工作要求和时限；与市发改、市场监管、商务等15个部门联合印发《商洛市加快推进快递包装绿色转型实施方案》，将《邮件快件包装管理办法》纳入全市快递从业人员技能提升培训班线上线下培训内容，对邮政快递行业包装进行了规范，快递包装减量化、规范化、资源化成效明显；督促农业农村局印发了《关于切实加强农药包装废弃物回收处理工作的通知》《商洛市2021年农膜回收利用实施工作方案》，对农业白色污染治理，全面推广使用0.01毫米以上农膜，推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装清理工作；督促城管部门在中心城区实施垃圾分类试点，印发了实施方案（暂行）、管理办法（试行）等规范性文件，初步建立了生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，全面提升了中心城区生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。
二、落实禁限政策，强力推动源头减量
我市扎实推进塑料污染治理专项行动。一是严把项目审批关口，对国家要求禁止生产的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签及含塑料微珠的日化产品项目不予审批。二是大力推行环保袋替代行动。逐超市商场开展塑料污染督查工作，要求超市商场尽量减少塑料袋的使用，同时大力推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品、可降解购物袋，引导消费者积极参加“禁限塑”行动，努力营造良好的“禁限塑”社会氛围。三是餐饮业倡导禁止适用塑料餐具。对饭店、酒店、农家乐等餐饮场所提出明确要求，禁止使用不可降解一次性塑料餐具、塑料吸管，不主动提供一次性塑料用品，尽可能减少塑料用品的使用。四是督促快递行业实施电子联单管理。全市邮政快递行业使用电子联单取代传统纸质面单比例达到100%，邮件快件使用45毫米以下“瘦身胶带”取代传统宽胶带比例达到100%，分拨场所使用循环中转袋取代传统塑料编织袋比例达到100%，不符合标准的塑料包装袋使用量明显降低，不二次包装达到99.81%。五是宣传引导形成浓厚宣传氛围。加强塑料污染治理的宣传力度，借助科技之春、420秦岭生态保护日、6.5世界环境日、安全生产月等重要时间节点，持续强化塑料污染宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。
三、拓宽渠道，加强塑料废弃物回收利用
我市中心城区生活垃圾分类投放、处置、转运体系已基本形成，一是建立垃圾分类运行机制。我市成立了中心城市生活垃圾分类工作领导小组，印发了实施方案（暂行）、管理办法（试行）等规范性文件，建立了联席会议制度，并把垃圾分类工作纳入政府年度目标责任考核，不断强化属地管理和行业监管职责。二是配套设施日趋完善。中心城区新配置分类垃圾桶20850个、分类亭238个、收运车10辆、小型电动车100辆。市级公共机构基本实现垃圾分类设施规范化、宣传常态化、管理制度化。三是宣传引导初见成效。市场管局创建成27个垃圾分类达标和示范单位、学校、小区，评选出19个先进集体、33名先进个人，垃圾分类理念不断深入人心。四是快递包装回收网点已建成。邮政快递行业新增46个符合国家标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点，有效收集快递废弃包装物。五是“农膜”回收产业链初步建成。在农业生产方面以蔬菜等农田残膜为重点，开展废旧农膜捡拾活动，鼓励村镇、农资经营门店建立废旧农膜回收站点，推广农膜“以旧换新”活动，组织经营主体、生产经营回收企业开展农膜“经营主体上交、专业化组织回收”等活动，引导农膜生产经营企业履行环保职责，塑料包装等废弃物进行清理回收。
四、多部门联动，推进重点区域塑料垃圾清理整治
一是组织开展流域塑料废弃物清理行动。开展金钱河、银花河、谢家河等主要河流的塑料垃圾清理，加强河流湖泊等重点区域的塑料垃圾清理整治，水利、资源、环境、交通、住建、城管六部门开展了河流“清四乱”等专项整治；与水利、检察机关联合开展了“携手清四乱，保护母亲河”等专项行动，持续加强河流水环境保护，全市河流塑料污染、乱倒乱排等“四乱”问题明显减少，河流面貌持续改善，重要河流断面水质持续达标。二是开展呵护美丽旅游景区行动。加强旅游景区环境卫生整治和美化，建立严格的旅游景区环境卫生保洁制度和垃圾分类制度，倡导游客拒绝使用不可降解一次性塑料餐具，组织开展“带走美影，留下文明，做新时代游客”活动，为美丽商洛添色增彩。三是扎实开展农村人居环境整治。健全了农村生活垃圾收运处置体系，规范农村生活垃圾的收集、清运和处置的过程管理，因地制宜推广农村垃圾处理模式，全域配套垃圾处理设施，实现了垃圾收集清运车、垃圾箱、保洁员行政村全覆盖，农村的塑料等白色污染得到有效治理。
五、建章立制，产业引导推进白色污染防治
白色污染环境问题，已经引起政府部门和相关行业的重视，我局会同相关部门组织开展了一些“限塑令”活动和治理措施，在餐饮、市场销售、物流、包装、农膜等行业领域率先出台限制一系列不可降解塑料包装使用的举措和政策，但是白色污染治理问题还未根本性根治。从全市全供应链出发来系统解决外白色污染带来的环境问题，在供应链上的商家和消费者各方探索“共同担责、污染负责”白色污染防治机制。一是推行生产者责任延伸制度。消费市场作为供应链上核心的环节，责无旁贷，在销售企业推行生产者责任延伸制度，由销售企业承担一定的白色垃圾回收和处理成本，而不是完全由政府买单、消费者买单对白色垃圾回收清运。二是督促职能部门肩负行业引导和监管责任。拟在政府层面上制定白色污染相关监督管理条例，从生产、流通、回收、处理、利用链条上各相关方的责任，并规范消费者、企业和政府行为。三是鼓励研发替代及垃圾分类迫在眉睫。鼓励引导开发和推广污染少、可降解的材料来代产品，加快建立起有效的垃圾分类回收处理体系，加强白色垃圾分类回收、资源化利用，让企业和消费者主动地参与到白色垃圾回收体系中来，让更多白色垃圾变废为宝。
商洛市生态环境局
2022年6月28日
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