发布日期：2022-06-29 16:46:58 浏览量：6577
尊敬的吴婷代表：
您好！首先，感谢您多年来对我市生态环境工作的关心、付出和支持！您在商洛市五届人大会中提出《关于提升全市环境监测能力建设的建议》收悉，现答复如下:
一、全市环境监测能力建设成效
环境监测是环境保护的基础性工作，是环境管理和环境执法监督的基础，是推进生态环境保护的重要支撑。我局高度重视环境监测能力建设工作，始终坚持学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全市环境监测能力建设得到稳步提升，取得了一定的成效。
1、市委市政府高度重视环境监测能力建设工作。在市委市政府的高度重视下，2018年以来，我市环境监测人员编制增加52名，其中2018年增加22名，2022年增加30名。市政府2021年12月30日印发了《关于推进商洛市生态环境监测体系监测能力现代化实施方案》（商政函〔2021〕78号），从人、财、物等方面给环境监测工作大力支持，要求市财政将市县区环境监测站业务经费纳入市级财政预算，各县区按照5%生态转移支付资金用于环境监测能力建设。将环境监测体系与监测监测能力现代化工作列入市县区政府年度环境保护目标责任书，通过年度考核推进环境监测事业发展。
2、环境监测能力得到提升。市监测站监测能力从前期的105个参数扩展到了现在的585个监测参数，2021年商州区环境监测站、商南县环境监测站取得省级监测资质，镇安县环境监测站进行了复查换证。进一步明确了市县监测事权，从各个方面对监测工作进行绩效评估，推进县区站环境监测能力建设，全市监测能力得到进一步提升。
3、环境监测力量不断拓展。2021年，全省环境监测工作座谈会在商州区召开，加强了与其他地市的交流学习，有力推进了我市环境监测事业的发展。定期举办全市环境监测技术人员大比武、大练兵活动，鼓励、吸引社会环境监测机构参与，推动全市监测能力不断提升。
4、环境监测管理方式持续创新。制定了《商洛市环境监测检验检测技能管理办法》，成立商洛市环境监测检验检测技术委员会，以监测方法验证为抓手，开展检验检测方法技术研究分析。通过内部专业培训、专业技能考试、技能竞赛等方式，缩小内部监测人员技术水平的差距，培养监测技术能手，全面提升了监测人员的技术水平与专业素养。
5、应急监测能力进一步加强。在省环境厅和市委市政府的坚强领导及正确指挥下，市环境局调动全市监测力量，投入应急工作，2021年成功处置了地表水锑浓度异常事件，圆满完成了应急监测任务，受到省厅通报表彰。在丹江建设2套重金属在线监测系统，初步建立丹江流域预警监测体系，并购置一辆重金属应急监测车，提升了应急监测能力。
二、存在问题
1、监测经费保障仍有差距。近年来，上级对我市的转移支付规模持续加大，各县区政府能基本保证转移支付的5%用于环境监测能力建设，但距监测工作的需要还存在一定差距。监测设备配备更新不到位，部分仪器设备落后、老化情况严重，存在安全风险，急需更新；部分监测系统建设资金筹措难度大，各个自动站、监测点运维经费难以有力保障；外出采样及应急监测时，车辆租用、人员差旅费相关业务费用花费较大等。环境监测工作任务日益艰巨，公用经费及转移支付资金难以满足日常业务工作需要。
2、监测人员编制仍不能满足工作需要。近年来，监测工作量持续增加，现有人员编制和技术力量更新与新形势要求还有差距。2022年度，新增了12个地表水省控水生生物多样性监测断面、68个20吨以上农村污水处理设施监测点（去年177个）、6个农村黑臭水体水质监测点、2个地表水重金属预警监测断面（监测重金属20项指标）等监测任务。当前，我市土壤重点风险监控点全省最多，占到全省的37%，同时随着国控断面的增加，地表水采测分离样品亦相应增加，各监测站承担的监测任务越来越重，虽然今年全市8个站增加30个编制，但仍不能满足工作需要，人员编制不足，监测技术力量薄弱，对监测工作的开展有一定影响。
3、监测业务用车难以保障工作需求。目前市环境系统公务用车编制总计6辆，其中市站监测业务用车两辆、特种专业技术用车一辆，商南、镇安、柞水监测业务用车各一辆，商州、洛南、丹凤、山阳四县区无监测业务用车。外出环境采样、监测工作频繁，多个站点同时出现应急的情况也经常发生，而各单位车辆配备严重不足，租用车辆只限一事一租，且存在车辆不足或派车滞后现象，对监测工作，尤其是应急监测工作造成一定影响。
三、下一步打算
您建议提升全市环境监测能力建设的建议，非常中肯且必要。我局将主动汇报，积极探索，加强联动，持续提升全市环境监测能力建设，为打造“一都四区”美丽商洛做出不懈努力。具体做好以下工作：
1、进一步学习，提高政治站位。加强理论学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，把提升环境监测能力建设工作放在深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神的高度去认识，聚力我市“一都四区”建设，坚定不移贯彻绿色发展理念，持续提升我市生态环境监测现代化能力，全面加强秦岭生态环境保护，助力商洛高质量发展。
2、持续加强监测能力建设。按照中、省、市各项要求，持续加强市县区环境监测站能力建设，持续开展常规环境质量监测、重点污染源执法监测、县域生态考核监测等工作，以及中心城区环境空气质量预测预报工作，加强排污单位自行监测及信息公开监督检查，完成各类监测任务。积极组织申报示范实验室，力争在2022年底前县区环境监测站形成应急和执法监测能力，市环境监测站启动实验室信息化系统试点建设。
3、不断完善监测人才队伍建设。继续申请增加监测人员编制，壮大监测人才队伍，通过多种渠道引进人才，改善人才组成和知识结构。2022年，全市各环境监测站将招录监测事业单位工作人员9名，引进高层次业务人才16名。针对全市金属矿较为密集特点，制定了2022年商洛市环境监测大练兵方案，突出现场培训和实战演练，突出水质重金属练兵监测，推动县区形成铜锌铅镉等重金属应急监测能力。组建监测技术团队，按照《商洛市环境监测检验检测技能管理办法》，培养技术人员逐步向高技能人才转变。
4、有力保障各项监测工作。一方面，继续加强项目管理工作，从项目的角度争取更多中省资金对全市环境能力建设的支持，同时，积极向市财政争取监测业务经费，弥补环境国省控点位监测及管理、监测工作车辆租用、差旅费等日常监测费用，加快环境监测设备及监测技术的更新升级，更好的进行各项应急监测工作。另一方面，积极与省厅、市机关事务局等单位对接，争取更多的业务车辆编制，提升日常环境采样监测工作效率，以适应当前环境监测工作新形势新任务新要求。
再次诚挚感谢您对我市生态环境工作的关心、付出和支持！
商洛市生态环境局
2022年6月29日
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