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商洛市生态环境局对市政协五届二次会议第19号提案的答复函

发布日期：2023-06-30 17:16:09                   浏览量：4552

民进商洛市委会：

衷心感谢贵委对生态文明建设示范区创建工作的关心和关注！贵委在市政协五届二次会议中提出的《关于加快建设“国家生态文明示范市”的建议》（第19号）提案已收悉，贵委提到“着力建设现代经济体系，发展壮大绿色经济；着力改善生态环境，守住生态环保底线；着力推进文明创建，提升城市功能品质”等三方面建议，十分宝贵，我们全部予以采纳。现就办理情况答复如下：

开展生态文明建设示范区创建是我市贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是加快绿色转型高质量发展的必然选择。市创建工作专班高度重视，强化举措，全力推进，取得了阶段性成效。柞水县于2021年10月荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，商州区、柞水县荣获第一批陕西省生态文明建设示范区、第六批

国家生态文明建设示范区命名。我市创建陕西省生态文明建设示范区36项建设指标经自评全部达标，市级及5县已做好申报第二批陕西省生态文明建设示范区准备，创建国家生态文明建设示范区也已提上日程。

一、厚植生态优势，展现大美商洛新颜值

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真践行习近平生态文明思想，坚决落实市委、市政府关于打造“一都四区”重要战略部署，严守生态环境底线，持续深入打好污染防治攻坚战，持之以恒抓好生态环境保护各项工作。一是持续扮靓“商洛蓝”城市名片。深入实施大气污染防治“一市一策”驻点跟踪研究，扎实开展工业炉窑综合整治、夏季臭氧污染精准防控、施工扬尘治理、柴油货车和非道路移动机械综合整治等专项行动，全方位推动市域空气质量持续提高。截止5月底，我市综合指数为3.71，PM10平均浓度为63μg/m³，均排全省第一；优良天数为128天，PM2.5平均浓度为36μg/m³，均排全省第二。二是坚决扛起南水北调政治责任。组织开展了商州、丹凤、商南丹江流域商洛段入河排污口徒步排查，累计排查丹江岸线821平方公里，排污口1004个，取样监测179个，推动我市涉水环境问题整改。组织实施工业废水治理、畜禽养殖污染治理、镇村污水处理设施建设等7类53个水污染防治项目，切实夯实治污设施短板。截止5月底，丹江、洛河、乾佑河等11条主要河流23个监测断面水质均达到考核标准，构峪口、湘河、淅川荆紫关、水石门等4个断面水质达到地表水Ⅰ类标准（优于考核目标一个类别），水环境质量稳居全省前列，同比提升9.7%。三是持续筑牢秦岭生态安全屏障。扎实开展全市秦岭“五乱”治理、矿山治理修复等七大专项行动，累计出动执法人员2305人次，检查企业630家次、建筑工地207家次，排查发现环境问题313个，约谈企业6家，下发整改通知书92份，侦办涉生态环境刑事犯罪案件51起，立案查处环境违法企业63家，罚款441.03万元，移送公安机关6件。完成秦岭核心保护区重点保护区退出矿业权企业恢复治理面积621.3亩，落实治理主体责任137.2亩，受污染耕地和污染地块安全利用率均保持100%，进一步扛牢了秦岭生态环境保护政治责任，提升了生态环境领域安全保障水平。

二、发展绿色经济，打通点绿成金新路径

牢固树立低碳绿色发展理念，积极探索绿色低碳循环的新型发展模式，打通绿水青山转化为金山银山的快速通道，推动形成经济社会发展和生态环境保护互动共赢良好局面。一是大力实施绿色产业转型工程。以“3+N”产业集群和17条重点产业链为主攻方向，大力发展抽水蓄能电站集群、全钒液流储能电池等朝阳产业。大力支持陕西益民废旧塑料资源综合利用、比亚迪单晶硅等一批高质量资源利用项目建设。以“小木耳、大产业”撬动菌果药畜茶等特色产业发展，商洛香菇、商洛核桃、柞水木耳、商南茶叶、丹凤葡萄酒等品牌效应持续提升，我市为全国首批4个国家农产品质量安全市之一，2022年全市居民人均可支配收入增长6.1%。二是高品质建设中国生态康养之都。编制印发《商洛市打造中国康养之都总体规划》《商洛市“十四五”康养产业发展规划》等，指导全市打造中国康养之都工作。立足我市生态气候资源，策划推出了春季赏花品茶、夏季消暑嬉水、秋季品果养生、冬季赏雪避霾等四季康养产品，发展银发经济、露营经济、研学经济、亲子经济等康养经济，形成了全季节、全循环、全生命周期的康养产业链条。启动建设盘龙养生谷项目、云山湖森林康养度假区等66个康养项目，完成投资130亿元。在西安常态化举办商洛康养地产、康养产品信息发布会，山水游养、气候怡养、医药疗养、文化静养等美丽经济呈现链式裂变效应，我市成为全国首个被授予“美丽中国·深呼吸之都”的地级市，“22℃商洛·中国康养之都”品牌愈唱愈响。三是生态产品价值实现成果突出。在秦岭地区率先争取进行国家生态产品价值实现机制试点，与中科院深度合作开展生态产品价值实现机制研究，建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，制定了生态产品目录清单和价值核算、区域碳汇计算方法，破解了生态产品价值“度量难”问题，商洛成为陕西乃至西北地区首个摸清并公布生态产品价值家底的市。2022-2023年全市推出两批生态产品价值实现创新典型案例29个，获得了多名院士专家的称赞，得到了省委省政府主要领导的批示肯定。

三、立足共建共享，打造生态宜居新空间

坚持把增进民生福祉作为奋斗目标，将生态文明建设示范区创建纳入全市“六市联创”整体目标，实行市县镇村“四级共建”，打造“推窗见景、出门见园”的生态家园。一是城市功能布局不断优化。率先在全省制订出台《城市风貌控制导则》《县城建设管理导则》，累计拆除违法建筑76万平方米，整治楼顶露台769处，腾退建设用地1140亩。秦岭·商洛博物馆、商洛市交通综合物流园、生活垃圾发电厂、市污水处理厂三期加快建设，高铁大道、环城西路建成通车，进一步拉大了城市框架。“2+7”水生态修复治理步伐加快，大力推进城镇污水处理设施项目建设、排污管网建设与维护、城区雨污分流改造等系列工作，污水处理PPP项目全面覆盖，城镇污水处理率高于95%。积极推动气候适应型城市试点工作，商洛市被列为全国首批28个气候适应型城市试点城市之一，试点工作得到生态环境部调研组领导充分肯定。二是城区宜居品质不断提升。市区主要道路“白改黑”全线贯通，城区线缆落地、风貌改造等一批民生项目相继竣工。不断强化垃圾收运处置，城镇生活垃圾无害化处理率达99%以上，中心城区55个物业小区实现垃圾分类全覆盖。加大公共交通基础设施建设，推广使用清洁能源和新能源电动车辆，实现城市交通方式向绿色低碳转变。深入开展绿色建筑推广行动，城镇新建绿色建筑比例达到79.8%。两河口城市运动公园、四皓公园等103个城市公园、口袋公园如期建成，城镇人均公园绿地面积达13.07㎡/人，推动“城市公园”向“公园城市”美丽转型。三是秦岭山水乡村不断升级。以“两改两转三促进”为抓手，强力推动秦岭山水乡村建设。102个农村生活污水治理项目已全部建成并投入运行，创建省级乡村振兴示范县1个、示范镇9个、示范村14个，建成康养、旅游、宜居示范乡村301个，“3456”秦岭山水乡村建设经验入选全国改革典型案例，全省秦岭山水乡村建设现场会在我市召开。积极打造示范宜居农房民宿，使乡村变景区、产业变景点、农产品变商品，让青山绿水、蓝天白云、土房子、22℃成为“金山银山”，老百姓获得感、幸福感和满意度不断攀升。

下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，以更加奋发有为的精神和更加扎实有力的举措，推动我市生态文明建设示范区创建迈上新台阶，确保如期实现国、省创建命名，为我市打造“一都四区”、谱写高质量发展新篇章提供重要支撑和保障！热忱欢迎贵委对创建工作多提宝贵意见。

商洛市生态环境局

2023年6月30日

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