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商洛市生态环境局 商洛市财政局 关于印发《商洛市丹江等流域水污染补偿 实施方案（试行）》的通知

发布日期：2019-06-03 17:00:33     来源：污防科              浏览量：43294

各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会：

为进一步夯实各县区人民政府水污染治理工作责任,强化监督管理,加快改善全市水环境质量，根据原省环保厅、省财政厅《关于印发陕西省渭河汉丹江流域水污染补偿实施方案(试行)的通知》(陕环发〔2017〕38号)和《商洛市水污染防治工作实施方案》(商政函〔2016〕76号)等精神,市生态环境局会同市财政局制定了《商洛市丹江等流域水污染补偿实施方案(试行)》。经市政府同意，现印发给你们,请认真组织落实。

  

附件：商洛市丹江等流域水污染补偿实施方案（试行）

 

 

 

商洛市生态环境局  商洛市财政局

 

2019年5月17日

 

附件：

 

商洛市丹江等流域水污染补偿实施方案

（试行）

 

一、为贯彻落实《陕西省水污染防治工作方案》、《商洛市水污染防治工作实施方案》和《商洛市丹江等流域污染防治工作四年行动计划（2017－2020年）》，强化各县区丹江等流域水环境保护属地管理责任，切实加大水污染防治力度，持续改善全市水环境质量，促进上下游协同治水，确保“一江清水供京津”，依据《陕西省渭河、汉丹江流域水污染补偿实施方案（试行）》（陕环发〔2017〕38号），结合我市水污染补偿实际情况，特制定本方案。

二、本方案适用范围包括丹江等流域内的商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县地表水生态环境污染补偿。

三、污染补偿工作由市生态环境局牵头，会同市财政局共同实施。市生态环境局负责组织各县区考核断面水质监测及核定，核算污染补偿资金，并商市财政局提出污染补偿资金使用方案；市财政局负责污染补偿资金的管理。

四、各县区政府（管委会）是本行政区域水环境保护的责任主体。补偿指标为化学需氧量和氨氮2项基本指标，根据实际情况适时增加总氮等指标。

五、丹江等流域污染补偿资金标准：化学需氧量每超标1毫克/升缴纳20万元，氨氮每超标1毫克/升缴纳20万元，两种考核指标不足1毫克/升按照1毫克/升计算。

六、流域水质补偿依据为我市目前所设置的国控断面、省对市污染补偿考核断面和省、市、县区出境断面的水质目标和监测数据，市生态环境局每月以《商洛市主要河流水环境质量状况通报》的形式通报丹江等流域断面水质监测结果。（考核补偿断面，污染因子控制目标见附表1）

七、河流水体考核断面污染因子低于控制目标时，不缴纳污染补偿资金，高于控制目标时，缴纳污染补偿资金。

八、河流水体断面上游入境断面来水超过其污染因子控制目标，在核算下游断面时，扣除上游超标部分（水质指标超标浓度计算方法见附表2）。

九、各县区考核断面水质监测数据按月进行考核，污染补偿资金按季度核算、以年度为单位予以结算。市生态环境局每月10日前核定出上月各县区考核断面的污染物监测浓度，每季度15日前，核算出上季度各县区应扣缴的污染补偿资金，并将结果告知市财政局和各县区政府。

十、市财政局在每年年底前进行资金结算时，根据市生态环境局核算的应扣缴污染补偿资金额度，予以扣缴。

十一、当年年底扣缴的污染补偿资金在与省财政结算之后的余额，纳入下年度市级环保专项资金的盘子，用于奖励工作力度大、水质改善明显的县区，也可用于全市流域综合治理、水源地保护和污染补偿等。

十二、县区政府获得的补偿资金，通过专项转移支付的方式下达，由各县区按照《省级保护专项资金管理办法》统一管理，用于流域综合治理、饮用水源保护、环保能力建设等方面。

十三、各县区要加大对流域水污染治理的投入力度，每年安排相应的污染治理和补偿资金，促进辖区水环境质量持续改善提升。

十四、对于遭受重大自然灾害（如干旱、洪涝、地震等）或因重大工程建设等，对上下游、左右岸水质产生重大影响的及其他特殊形式的，可免于补偿。

十五、本方案自印发之日起实施，有效期至2020年12月31日，市生态环境局会同市财政局根据政策执行情况，将适时对方案进行修订。具体由市生态环境局、市财政局负责解释。

 

 

 附表1：

各县区考核断面位置及水质控制目标

 

序号	区县	所属 水系	断面名称	控制目标	化学需氧量 （mg/L）	氨氮 （mg/L）
1	商州区	丹江	构峪口★	Ⅱ	15	0.5
2	商州区	丹江	雷家坡★＊●	Ⅱ	15	0.5
3	洛南县	洛河	灵口水文站★●	Ⅱ	15	0.5
4	丹凤县	丹江	丹凤下5㎞★	Ⅲ	20	1.0
5	丹凤县	丹江	雷家洞●	Ⅱ	15	0.5
6	商南县	丹江	湘河＊●	Ⅱ	15	0.5
7	商南县	滔河	滔河出境●	Ⅱ	15	0.5
8	山阳县	金钱河	漫川关＊●	Ⅱ	15	0.5
9	山阳县	银花河	土门●	Ⅱ	15	0.5
10	山阳县	谢家河	谢家河出境●	Ⅱ	15	0.5
11	镇安县	乾佑河	青铜关●	Ⅱ	15	0.5
12	镇安县	旬河	旬河商洛 入安康＊●	Ⅱ	15	0.5
13	柞水县	金钱河	柴庄●	Ⅱ	15	0.5
14	柞水县	乾佑河	古道岭●	Ⅱ	15	0.5

备注：★为国控断面，＊为省对我市的补偿考核断面，●为出省、市、县区断面。

 

 

附表2：

补偿资金计算方法

 

1.水质指标浓度超标计算公式

C_h＝C_S－（C_X - C_X0）

注：C_h—为考核断面核定浓度（单位：mg/L）

        C_S—为考核断面实测浓度（单位：mg/L）

        C_X—为上游入境断面实测浓度（单位：mg/L）

        C_X0—为上游入境断面控制目标限值（单位：mg/L）

2.污染补偿资金计算公式

   

注：M_b—补偿资金缴纳额（单位:万元）

       C_h—为考核断面核定浓度（单位：mg/L）

       C₀—为考核断面控制目标（单位：mg/L）

       K_i—为补偿系数，暂定为20万元mg/L

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